中央經濟工作會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”，新基建的概念由此產生，并被列入2019年政府工作報告;2019年兩會期間提出除了傳統基建外，新型基建將承擔更為重要的角色;2019年7月中央政治局會議提出要加快推進新型基礎設施建設;2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，原本處于經濟結構轉型和貿易戰壓力下的中國經濟又遭受新型冠狀病毒疫情的沖擊，新基建作為重要的逆周期調節手段，在多次會議匯中被頻繁提及。

一、新型基礎設施定義

新型基礎設施建設即新基建，目前雖然還沒有統一的定義，但其所指是明確的。與傳統基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，以現代科技特別是信息科技為支撐，旨在構建數字經濟時代的關鍵基礎設施，推動實現經濟社會數字化轉型。

從更廣義的角度上來講，新基建還包括目前存量規模相對大部分傳統基建行業較小，但未來增量空間較大的領域。

二、新基建“新”在何處

初級工業化的經濟體經濟增長主要依靠資本積累，發達經濟體的發展源于生產率的提高。目前中國經濟動能正在向后一階段轉換，新基建能夠適應中國社會主要矛盾轉化和中國經濟邁向高質量發展要求，能更好支持創新、綠色環保和消費升級，在補短板的同時為新引擎助力，這是新時代對新基建的本質要求，這是新基建與老基建最大的不同。

具體來看，新基建實施將更偏重于“穩”，新基建乘數效應更大，在推動投資和生產的同時促進消費和內需，參與主體更加多元化。

根據中央系列重要會議和文獻的相關表述，結合當前中國科技和經濟社會發展狀況，業內人士和媒體機構將新基建涉及的主要領域歸納為7個方面，即5G基建、人工智能、大數據中心、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁。

三、新型基礎設施建設意義

基礎設施具有強外部性、公共產品屬性、受益范圍廣、規模經濟等特點，其基礎地位決定相關建設必須適度超前，基礎設施建設必須走在經濟社會發展的需要前面，否則將制約經濟社會發展。新型基礎設施建設的意義在于惠民生、穩增長、補短板、調結構和促創新。

四、新型基礎設施建設資金來源

        基金投資的資金來源主要包括非自籌資金和自籌資金兩部分。其中非自籌資金又包括預算內資金、國內貸款和利用外資，自籌資金包括政府性基金、城投債、地方政府專項債、PPP以及非標融資等。

 

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